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更新时间：2026-03-21
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2025年是“十四五”规划收官之年，生态环境保护交出了一份怎样的绿色答卷？“十四五”时期，生态环境质量发生了怎样的全局性变化？2026年是“十五五”规划的开局之年，生态环境保护新篇又该如何铺展？
2025年工作回顾：加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。扎实开展大气污染防治提质增效行动，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。实施生物多样性保护重大工程，生态系统整体质量与稳定性进一步提升。启动实施美丽中国先行区建设。加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。
“十四五”成就：生态文明建设取得新进步，地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。
2025年工作回顾：筑牢长江黄河上游生态屏障，PM2.5平均浓度降至28.5微克每立方米，创有监测记录以来最好水平，203个地表水国考断面水质优良率达100%，土壤环境质量保持稳定。剑门蜀道（翠云廊）荣获全国首个联合国全球可持续“地球家园”范例奖。黄龙世界自然遗产地入选世界自然保护联盟绿色名录。
“十四五”成就：我们加快推进绿色低碳转型，生态环境质量实现系统性改善。节能降碳有序实施，非化石能源消费占比超过40%，成为人均碳排放量最低省份之一，国家级绿色工厂、工业园区数量均居西部首位，国道318川藏线建成全球首条高原绿色超充换电走廊。生态价值持续转化，建成国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地57个，入选国家美丽河湖优秀案例6个、幸福河湖8条（个）。推进国家和省级生态产品价值实现机制试点，加强“天府森林四库”建设，林草产业产值年均增长超10%。生态修复系统推进，累计完成营造林2709万亩、国土空间生态修复353万亩，深化实化河湖长制，健全流域横向生态保护补偿机制，大熊猫国家公园建设扎实推进、若尔盖国家公园获批创建。污染防治成效显著，全省空气优良天数率稳定在90%左右，长江黄河干流四川段水质稳定保持在Ⅱ类及以上，生态环境质量持续改善，美丽四川天更蓝、山更绿、水更清。
2025年工作回顾：生态屏障持续筑牢。深入打好污染防治攻坚战，全市环境空气质量明显改善，优良天数率达90%，未出现重度污染天。PM2.5平均浓度降至31.5微克每立方米、创有监测记录以来最好水平。国省考核断面水质优良比例连续9年稳定保持100%。市县两级集中式饮用水水源地水质达标率连续13年达100%。土壤环境质量总体稳定，建成“无废细胞”168个，危险废物填埋率连续3年下降。完成营造林49.8万亩，综合治理水土流失面积261.8平方公里。全省首批林草碳普惠项目交易成功，三台交易额占比超九成。北川入选全国生态综合补偿重点区域名单。新能源汽车保有量增长50.9%。全球首个百兆瓦级重卡超充项目建成投运。芙蓉溪入选全国幸福河湖建设优秀案例。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作扎实推进。平武入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
“十四五”成就：生态环境质量持续改善，单位GDP能耗累计下降16%。国宝熊猫绵阳基地高标准建成投运，实现群众“家门口看熊猫”的多年夙愿。
加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。
加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体、面源污染治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。
大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。
突出加快全面绿色转型，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续擦亮巴山蜀水底色、提升生态产品价值、优化人居环境品质，更好维护国家生态安全、守护美丽生态家园。
加大污染防治力度。抓好中央、省级生态环保督察和国家移交长江、黄河生态环境问题整改。持续改善空气质量，加强重点行业超低排放改造和深度治理，着力降低PM2.5浓度。抓实河湖长制，加强重点小流域综合治理，建设一批美丽河湖、幸福河湖。实施土壤污染源头防控行动。开展固体废物综合治理行动。加强抗生素、微塑料等新污染物治理。推进“无废城市”建设。
加强生态保护修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，聚焦大凉山、邛崃—岷山、金沙江中上游、大巴山南麓和嘉陵江流域等重点区域谋划一批生态保护修复工程。深入实施自然保护地强化监督“绿盾”行动。高标准打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园，争取设立成都国家植物园。组织实施一批“天府森林四库”项目。
大力发展绿色经济。深入实施生态环境分区管控，持续推进天府新区全链条环境管理制度联动国家试点。实施碳排放总量和强度双控制度，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策机制。构建全周期全流程绿色制造体系，加强重点行业节能降碳改造，发展壮大绿色低碳产业，支持绿色低碳技术装备创新应用。加快新型能源体系建设，推进智能电网和微电网建设，发展新型储能。有序推动国家碳达峰试点城市和零碳园区、零碳工厂建设。大力发展循环经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设人与自然和谐共生的美丽绵阳
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展蓝天保卫战攻坚赋能行动，优化提升“天空地”一体化溯源防控系统，抓好工业源、移动源、扬尘源、面源治理，实施大气污染减排项目40个以上，推动环境空气质量持续改善。系统推进“三水共治”，加强饮用水水源地保护，开展涪江干流及重点小流域地表水治理，实施水环境精准治理项目10个以上，确保水环境和水生态质量保持全省第一方阵。强化土壤污染防治源头防控，开展非法倾倒处置固体废物专项整治，推进“无废城市”建设，力争工业固体废物综合利用率达97%以上。持续做好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。
着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。强化生态环境分区管控，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理。全面落实河湖长制、林长制、田长制。加大生物多样性保护力度，持续实施大熊猫栖息地修复工程，高质量推进大熊猫国家公园绵阳片区建设。推动全域土地综合整治。治理水土流失面积244平方公里。支持梓潼创建第一批国家水土保持示范县。开展国土绿化质量提升行动，实施营造林30万亩。开展第三次全国古树名木资源普查。推动安昌河创建国家幸福河湖。
全面推进发展方式绿色低碳转型。坚持“双碳”引领，持续优化空间、产业、交通、能源“四大结构”，推动能耗双控全面转向碳排放双控。加强固定资产投资项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动单位GDP二氧化碳排放有序下降。支持企业参与全国统一碳市场交易，推动用水权、碳排放权、排污权等市场化交易。推广绿色低碳生产生活方式，引导企业开展低碳技术创新，支持创建一批国省级零碳工厂、零碳园区，力争建成国省级绿色工厂3家以上。推广应用新能源汽车，加大电动公交车辆投放力度，打造绿色低碳交通运输体系。推进水风光可再生能源开发，提升绿色能源供给能力。
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